纪委执法监察工作总结

2012年，执法监察工作按照全市执法监察工作统一要求和全区行政监察工作要点的安排，在市纪委执法监察室的指导下，在区纪委、监察局领导下，紧密结合我区实际，把规范政府部门的行政行为、切实解决损害群众利益的问题放在工作首位，不断加大工作力度，各项工作不同程度取得了一定实效，受到了区委、区政府的重视和肯定，在社会上产生了良好的效果。

一、以提高行政效能为目的，认真开展行政效能监察

今年以来，根据全市行政效能建设工作的部署和我区实际，紧紧围绕区委、区政府中心工作和经济发展软环境建设，把促进依法行政、规范行政行为、转变机关作风、切实解决损害群众利益等问题放在工作首位，不断加大行政效能监察工作力度，取得了较好成效。总的看，我区行政效能监察工作主要呈现以下几个特点：

(一)、强化宣传教育，把提高-干部队伍素质作为行政效能监察的着重点

干部队伍的素质是行政效能建设的基础。我们以开展保持共-产-党员先进性教育活动为契机，以贯彻落实《行政许可法》为动力，以推进依法行政、提高行政效能为目标，把抓好干部职工思想政治建设、提高-干部队伍综合素质，作为行政效能监察工作的着力点，采取多种形式，狠抓干部队伍素质的提高。以"人人都是投资环境大讨论"、"争创服务型机关"和"构建和-谐XX"等主题教育活动为载体，对干部职工进行教育，强化其责任感和主人翁意识;以学习宣传《行政许可法》和《XX市行政过错责任追究试行办法》为重点，教育干部职工牢固树立服务意识、依法行政意识、效率意识新理念。以提高部门对行政效能监察工作重要性的认识、增强积极性和主动性为目的，专门召开了全区行政效能监察工作会议，宣传行政效能监察工作的意义、地位和作用，总结过去好的经验和做法，部署今年行政效能监察工作任务，为开展好今年行政效能监察工作奠定思想基础。区属各单位抓住有利时机，采取得力措施，抓好干部职工的教育工作。有的邀请专家、学者为干部职工进行"两个法律法规"讲座，有的积极参加区里组织的学习和培训活动，有的组织开展以案学法大讨论活动，有的单位还结合自身实际，推出了一系列学习和教育活动的新举措，增强教育的效果。在学习过程中，一些单位还认真对照"两个法律法规"查问题，组织本单位工作人员撰写学习心得和论文，发动工作人员提建议。区城-管局对照"两个法律法规"共查摆问题XX个，撰写论文XX篇，提出合理化建议XX条;区地税分局将干部职工的学习心得在局域网上刊载，让大家互相交流和学习。通过一系列学习培训活动，全区依法行政意识、服务意识有了进一步提高，自觉性有了进一步增强。

(二)、强化"五个促进"，把提高行政效能作为行政效能监察的着力点

一是以效能监察促进目标管理。要求各单位在开展行政效能监察工作中注意"三个结合"，即与改善经济发展软环境相结合、与本单位工作职能相结合、与年度工作目标相结合，把行政效能监察工作纳入全年目标任务，落实到科室、个人，便于操作、也便于检查。开展单位行政主要领导效能监察讲评活动，主要领导定期检查、督促和指导行政效能建设，并对工作情况进行讲评，对存在问题，及时督促帮助整改，促进各项目标任务的落实。

二是以效能监察促进软环境改善。向区XX家部门单位和XX余家企业下发《关于损害经济发展环境行为的处理试行办法》，制定了《XX区改善经济发展软环境工作实施方案》，修订了《XX区改善经济发展软环境考核评比暂行办法》。在各职能部门大力推行首问负责制、服务承诺制、预警制、一次性告知制、限时办结制等行之有效的便民措施和制度。对过去企业反映职能部门执法时自由裁量幅度过大和动不动就罚款的问题，督促全区有执罚职能的部门建立自由裁量权行使制和预警制，从程序上加以规范，从实体上加以明确，以保证执罚的统一性、连续性。分别两次组织召开XX个职能部门、X条街道领导和区XX个行评单位负责人座谈会，逐户摸清驻区XX家纳税大户和XX家民营企业地址、联系方式等基本情况，采取"零距离"对话的方式，组织XX家民营企业和有关部门面对面地对话，收集意见和建议XX余条。充分发挥社会群众监督作用，积极构建畅通的投诉举报渠道，共设立行政效能建设、改善软环境工作投诉点XX个、投诉箱XX个、举报电话XX部，在电视台滚动播出举报电话号码，开通网上举报，严肃查处损害经济发展软环境的行为。今年以来，共收到企业和群众的举报XX件次，对其中XXX件进行了调查处理，责任追究XX人。查处违规执法、粗暴执法、不作为的案件XX起XX人，经济处罚XX人、诫勉谈话XX人，通报批评或调离执法岗位XX人，促进了部门进一步加强管理、规范程序、依法行政。

三是以效能监察促进政府职能转变。把转变部门职能作为行政效能监察的重点，督促各部门和街道把工作重点转移到服务区域经济、加强城市管理、推动社区建设上来，同时在区城-管局、卫生局进行行政效能建设试点，以点带面，带动全区行政部门职能的转变。各职能部门、街道按照区委、区政府的部署，分别制定了促进区域经济发展的措施，不断强化服务意识、完善服务机制、提高服务质量、加快职能转变，积极为经济发展服务。强力推进政务服务中心建设，按照抓巩固、抓提高的工作思路，在扩大功能、完善管理、加强监督上下功夫，逐步发展壮大区政务服务中心。目前进入"中心"的部门由建立初的1XX个增加到现在的XX个，审批项目由XX个增加到XXX个。今年以来共为企业和群众办理证照XX件，为群众提供咨询服务XX次。根据企业和群众的需要，推行服务代办制，变群众跑路为代办员代理，方便了企业和群众。

四是以效能监察促进制度建设。对全区各部门贯彻执行《行政许可法》的情况进行了检查，对行政许可事项及依据进行了认真清理，保证了行政许可事项、依据的合法有效;建立健全各项行政许可配套制度，制定行政许可规范格式文书。各部门根据《XX市行政许可若干规定》的要求，制定了包括设定行政许可的法律依据、行政许可的条件及方式、申请材料及要求、行政许可受理程序及时限等相关实施办法，并对外公示。区环保局结合本局工作实际制定了《统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定暂行规定》、《行政许可审查暂行规定》七项行政许可配套制度;区人防办制定了《行政许可一次性告知制度》、《行政许可受理工作程序》等九项相关制度;区卫生局制定了行政许可工作流程、行政许可文书和行政许可申办程序;区政务服务中心将所有行政许可配套制度收编成册，指导所有进中心的单位更好的依法行政。

五是以效能监察促进效率提高。围绕专项资金管理使用情况，重点对疾病防治、科技三项费用、再就业等专项经费的管理和使用情况开展检查。督促相关部门对专项资金实行专帐管理、专人负责、专款专用。针对科技三项费用投放资金回收困难、运用结构不尽合理等问题，提出加大清欠力度，突出重点，优化结构的意见和建议，确保专项资金的安全、合理、有效使用。围绕执行《政府采购法》，对XX年以来政府采购情况开展了检查，发现政府采购活动中，有的项目采购周期过长、效率不高、售后服务质量差、合同签订有待规范等问题，及时提出整改意见，同时建议探索推行管办分离，切实提高政府采购服务效率和服务质量。围绕深化政务公开工作，对全区政务公开的情况进行了全面检查。通过检查督促各部门加大公开力度，完善、充实、更新公开内容，创新公开形式，接受群众监督，切实解决部门工作人员不负责任、相互推诿、办事拖拉的问题，解决企业和群众感到办事时间长、等不起的问题，方便企业和群众办事。区国税分局合并办税程序、办税制度，整合税务申报环节，把抄报税、认证和申报等XX个环节一体化，使办理税务登记证由原来的XX天缩短为XX分钟，对一般纳税人认定的时限由半个月缩短为5个工作日，极大地方便了企业和群众。

(三)、强化监督检查，把解决群众反映的突出问题作为行政效能监察的着眼点

一是针对群众反映的看病难、看病贵的问题认真开展调查。在不同层次群众中下发调查问卷XX份。经统计，XX%的人认为医疗费用过高，XX%的人认为医院收费标准不够透明，XX%的人认为医院乱收费现象仍然存在。通过调查，较全面的反映了当前医疗服务中存在的问题，为有针对性的开展"纠医"工作提供了依据。二是针对群众反映强烈的教育乱收费问题狠抓春秋两季收费工作的检查。组织学校按照要求进行自查，自查面100%;对重点学校的收费工作进行抽查，抽查面XX%。对发现的个别学校擅自开办日托班、毕业年级补课收费偏高、非毕业年级补课收费等问题，一一进行了纠正和查处。对弱势群体教育收费实行减免，共减免低保、残疾人、进城务工人员子女学杂费、借读费等XX人次、金额XX万余元。三是针对群众关注的部门作风问题认真开展民-主评议政风行风活动。对今年纳入评议的财政局、计生委等XX个部门，发动社会各界、群众广泛开展评议，切实纠正被评部门在工作作风、服务质量等方面存在的突出问题;对前两年已评议过的XX个部门开展"回头看"，巩固评议成果，加强政风行风建设长效管理机制。今年我区的评议工作声势大、力度强、效果好，影响深，推动了全区各部门政风行风的进一步好转。

二、认真落实"四个坚决纠正"，切实维护群众合法利益

针对企业违法排污中侵害群众利益的问题开展监督检查。组织专门力量对XXX公司、XX农场、XX厂、XX厂、XX集团等驻区企业的环保制度执行和设施运行情况进行了检查，发现问题及时督促纠正和解决，增强了企业自觉遵守环境保护-法律法规的意识。年内，查处不法排污行为XX起，处罚金额XXX万元。针对房屋拆迁安置中侵害群众利益的问题开展监督检查。特别是对XX街坊改造项目的拆迁问题进行了重点关注，一期房屋拆迁面积XXX平方米，拆迁户为XXX户，其中住宅XXX户，现已安置XX户，剩余XXX户正在安置当中。到目前为止，今年所有进行的房屋拆迁项目中，未发生一起违反规定侵害群众利益的事件。三是对农民工工资落实情况开展监督检查。截止XX月份，共进行了XXX次清欠专项检查，清欠农民工工资XXX余万元，涉及用人单位XXX家、农民工XXX余人。全区在建的XXX个建筑工地上均安装了农民工权益维权牌，公布了维权电话，并督促建筑企业与农民工签订了规范的劳动合同XXX余份，有力保障了农民工的合法权益。四是对企业重组改制中侵害职工利益问题开展监督检查。自XXX年以来，我区共有XXX家企业按照XXX号文进行了改制，今年没有新增改制企业，改制工作运行总体是健康的、规范的，受到上级部门肯定。

如何贯彻"四个坚决纠正"，我们的做法：一是建立了一套齐抓共管的工作机制。全区成立了以常务副区长为组长的落实"四个坚决纠正"工作领导小组，并组成了组织协调办公室和三个工作专班，建立责任制，实行政府领导，专班主抓，行政监察组织协调的工作机制。二是建立了一套严格规范的工作程序。如企业重组改制，根据XX号和XX号文精神，区政府多次召开专题会议，认真研究，明确规定企业改制要拟定企业改制方案、评估立项、财产清查、资产评估、确认等13项改制程序，增强了企业改制的公开性和透明度。拆迁改造，既严格按政策规定办事，又注意做到实事求是、有情操作，创造了拆迁工作中的XX作风和速度。三是推出了一系列行之有效的服务举措。如在拆迁中，面对拆迁户居住面积低、经济收入低、重新置业难等诸多实际问题，区房地局组织房屋中介机构提供"二手房"，并对"交易服务费"实行减半征收，区政府还为拆迁户提供廉租房，有效解决了拆迁户安置的问题。在企业改制过程中，积极加强对改制企业的跟踪服务，做到对少数遗留问题积极协调解决，对部分有发展潜力的企业加大引导、扶持力度。四是加大监督检查和信访举报工作力度，认真纠正损害群众利益的问题。在清欠工作中，工作专班坚持"重点清查，特事特办"的原则，实行建管、劳动、工会、法院"四条线"相互配合、协同作战机制，形成了强大的清欠合力。今年以来，共接待农民工来信来访XX件，XX人次，组织集中清欠检查3次，对检查中发现的拖欠农民工资行为和其他损害群众利益的问题，认真进行了调查处理。

三、深入开展执法监察，强化政府部门内部管理

根据《XX区XX年行政监察工作要点》的安排，今年我们分别对专项资金管理使用情况、XX类建设工程项目情况和政府采购执行情况开展了监督检查。通过检查，共查出各类问题XX个，不规范资金XX万元。提出整改建议XX条。

今年执法监察工作具有以下特点：一是突出了重点。摸清专项资金的现状，是保证专项资金正确、合理使用，最大限度发挥专项资金功能作用的重要保障。今年年初，按照市、区反腐倡廉工作会议的要求和部署，我们把政府专项资金的检查纳入执法监察范围，重点是疾病防治、科技三项费用、再就业经费、退伍兵自谋职业专项补助等进行了检查。涉及到的XX个部门认真进行了自查，在此基础上，从检查情况来看，科技三项费用的管理使用问题比较突出：一未按规定分解占用费收入。多留占用费收入XX，XXX元，;多头开户，科技局在商业银行等不同银行开设了XX个帐户;三部分科技项目费用投放资金回收困难，目前仍有XX万余元欠款没有收回;四专项费用运用结构不尽合理等，我区科技三项费用基金的预算安排虽逐年增加，但项目特别是小项目安排过多，资金使用分散，覆盖面过广，致使科技三项费用资金难以发挥整体效益。这次检查，有非常积极的意义。二是突出了难点。随着政府采购法的实施，我们把政府采购效率、服务质量作为检查的一个重要内容，认真对采购中心XX年以来的执行情况开展了检查。在检查中，我们发现政府采购活动中，有的项目采购周期过长、效率不高、售后服务质量差、合同签订有待规范等问题，及时提出整改意见，同时建议探索推行管办分离，切实提高政府采购服务效率和服务质量。三是突出了焦点。近几年来，XX区政府为了加快城市基础设施建设，在财政有限的前提下，仍然挤出一部分资金投资城区建设。这些项目建设的如何，有限资金是否用于项目建设，是全区人民关注的焦点。今年我们会同有关部门对XX类工程项目从招投标到资金管理和使用进行了监督检查，在广泛自查的基础上，我们对XX个部门共XX个项目进行了重点检查。检查表明，财政投资的XX万元以下的各类工程项目全部实行了招投标，资金使用做到了专款专用。但也存在一定问题，突出表现在工程预算超概算，决算超预算，增加财政投资。这为我们今后加强这一方面管理提供了依据。

从我区近几年执法监察工作的实践来看，执法监察影响力在不断增加，地位在不断增强。执法监察在规范政府部门行政行为、服务经济发展软环境作用和效果日趋突出。但同时我们也注意到，随着行政监察工作不断深化，新的形势对行政监察工作要求不断提高，执法监察面临的任务不断加重，从而也使执法检查工作面临更多问题。当前执法监察面临的问题主要包括以下三个方面：一是数量与质量;二是普及与提高;三是权限与对象。此外，在建设工程项目招投标、政府采购监管上存在弱化现象。

来年，我们将按照市、区反腐倡廉工作会议精神和全市执法监察总体部署，继续把推行依法行政和切实纠正损害群众利益的问题放在首位，扎扎实实抓好执法监察和专项清理工作，通过抓重点、出重招，努力取得执法监察工作的新成效。