2012诚信计生工作总结

清徐县自2011年开展诚信计生工作以来，不断探索推进诚信计生工作新思路，进一步创新人口计生服务管理机制，提高依法行政水平，促进基层群众自治，县人口计生局、县计生协于出台了《清徐县关于深入推进诚信计生工作的实施方案》，10个乡镇(街道)结合自己实际也出台了诚信计生实施方案，全县190个单位(企业)和188个村、22个社区开展了以“双诺双评”为主要内容的诚信计生工作，80%以上的已婚育龄群众签订了诚信计生承诺书。把诚信计生与阳光计生、优化发展环境、依法行政等各项工作结合起来，做到互相补充，互相促进，共同完善，整体推进。把开展诚信计生工作纳入人口计生基层群众自治村创建以及人口和计划生育工作目标管理责任制考核评估的重要内容。主要从四个方面抓手：一是依法行政，政务公开;二是因人因地，双向承诺;三是落实政策，兑现承诺;四是民-主监督，双向评议。较好地完成了年初责任书要求的各项目标任务，有力地推动了人口和计划生育事业的健康发展，为我县打造一流都市南部新区营造了良好的人口环境。

一、2012年各项指标完成情况

今年以来，我们着力开展了以“幸福家庭”为抓手的创建活动，积极探索人口和家庭公共服务，确立了“发扬传统不守旧、创新发展不作秀、扎扎实实夯基础、转型跨越铸辉煌”的28字工作理念，创造性地开展了各项工作，圆满完成了各项工作任务。截止2012年9月，人口自然增长率为4.70‰，指标要求≤6‰;近二年出生长效措施落实率98.19%，指标要求≥90%;近二年政策外出生社会抚养费征收兑现率81.28%，指标要求为≥75%;已婚育龄妇女健康检查率92.56%，指标要求≥90%，宣传品入户率93.24%，各项指标较上年同期取得明显进步。

二、主要工作开展情况及措施

根据省、市要求，结合本县实际，我们突出抓了以下九方面工作，具体为：

（一）强化宣传教育，营造诚信计生氛围

采取标语、横幅、墙报、报刊、专题片、网络等多种形式，大力宣传诚信计生的目的、意义和相关奖励扶助、优惠优先政策，发放《诚信计生》宣传资料2万份，

在全县222个行政村和社区的主要街道更新、更换了标语，共刷新标语1000多条，并在主要路口悬挂了大型喷绘版面10余块。认真开展了10.28、春节、元宵节、5.29、7.11等大型宣传活动，并与清徐报社联合举办 “计生之窗”栏目，定期刊登计生信息，同时发挥人口学校宣传阵地作用，组织育龄群众进行座谈和学习培训，提高群众对诚信计生的知晓率，引导群众积极参加诚信计生活动，为诚信计生工作的开展营造浓厚的氛围和奠定扎实的群众基础。

（二）提高思想认识,严格目标管理

全县人口计生干部认真贯彻国家、省、市人口计生委有关文件精神，及时召开村两委干部会、计生专干和协管员会、党支部委员会或党员大会、村(居)民代表大会、计生协会会员会、已婚育龄妇女座谈会等，并组织县、乡、村人口计生干部工作培训会，学习诚信计生工作的先进经验和做法，通过学习和培训，全县人口计生干部进一步统一思想，增强了开展诚信计生工作的信心。同时严格执行目标管理责任制:

一是县政府同各乡(镇、街道)党委、政府及县人口计生领导组成员单位签订了目标责任书，并制定下发了《清徐县人口和计划生育目标管理考核办法》，继续推行党政、部门、人口计生业务“三线”目标考核，落实责任主体，加大奖惩力度，进一步健全和完善了人口和计划生育目标管理责任制。二是坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。各部门按照责任书的要求，密切配合，严格把关，认真执行“一票否决”制度，今年共对55个文明单位(否决3个)、3个文明乡镇、26个文明村、2个文明社区、2012市“五一”先进集体单位6个、2011年度政法系统先进集体15个，先进个人50人;2011年度加强和创新社会管理先进集体5个，先进个人49人;2011年度信访稳定先进集体5个，先进个人31人、2012年市级劳模10个、省劳模1个、82名公安局干部提拔、423名入党积极分子(否决8人)、2011年度“七一”表彰基层党组织51个，优秀共-产-党员100名，优秀党务工作者49名、2012年“八一”表彰审核67人(否决1人)、2010-2011年度精神文明单位95个，文明乡镇10个，文明村47个，文明社区2个，文明家庭12个，创建全国文明县先进单位20个，先进个人35人、2010-2012年全市“创先争优”优秀党务工作者5人，优秀共-产-党员7人，先进基层党组织7个进行了计划生育审核。

（三）落实惠民政策，促进和-谐计生建设

一是大力推进人口计生利益导向机制建设。研究并制定了《清徐县2012年推进诚信计生工作方案》，对参加诚信计生、签订《诚信计生承诺书》的已婚育龄妇女，给予自主选择长效避孕节育措施。为育龄群众提供免费的“三查两补一治疗”技术服务。全年，共结扎37例、上环3489例、取环113例、人流51人、查环72474人次、查孕7020人次、查病20646人次，规范性随访服务5000人、咨询服务18000人次，使全县育龄群众享受到免费而优质的生殖健康服务，受到了全县育龄群众的欢迎。二是认真做好“4+2”奖励政策的申报、审核和兑现工作，今年，独生子女父母奖励10213人，退二孩指标61户，双女结扎户31户，独生子女伤残7户，国家奖扶对象785人，特别扶助对象22人，合计金额708万元。三是切实开展了生育关怀行动，为全县13名贫困大学生发放了每人3000元的助学金,96名贫困计生户的中小学生送去了每人300元的助学金;县计划生育协会认真落实“生育关怀”活动精神，投入6900元为我县230名村级计生服务员办理了30元的意外伤害保险，同时开展了“生育关怀一日捐”活动，共筹集2万元;各乡(镇、街道)还根据各自实际，对农村贫困独生子女、双女户开展了慰问活动，徐沟镇对全镇30户独生子女，送去了奖励扶助的存款折和一床被子;开展了拥军优属活动，六一期间为9户现役军人家庭独生子女送上了爱心台灯, 使群众得到了实惠，更增加了她们参加诚信计生的积极性，有利地促进了该县诚信计生工作的开展。。

（四）创新社会管理，认真做好城镇社区网格化工作

为进一步创新服务方式、健全服务网络、激活社区资源、提高服务效能、切实提高基层社区人口和计生工作创新管理能力和服务群众水平，今年我县在县城扎扎实实地开展了网格化工作。一是县委、县政府出台了《清徐县加强基层和社会服务管理体系建设的实施方案》，成立了以县委书记为组长、县长为第一副组长，30个部门、10个乡(镇、街道)一把手为成员的领导组，我局也出台了人口和计划生育网格化工作实施方案，成立了以局长为组长的领导组;二是将网格化工作办公室设在计生服务中心四层，配备了电脑、桌椅、档案柜，制作了栏版并专门招聘1人负责此项工作;三是制定下发了网格化管理相关制度即人口和社会管理联席会议制度、人口社会服务每月例会制度、网格员周例会集中办公制度、人口证明证件代办服务制度、派工单落实制度、出台信息核对制度、网格管-理-员岗位负责制度;四是将县城划分了94个网格，1005个楼院，配备了106名网格管理人员，选配了94名网格长，完成了地图标识、人员注册、网格属性录入、上传网格员信息96人、区划介绍25篇、照片121张，同时由政法委牵头在其他9个乡(镇、街道)开展了网格化工作，全县共划分网格768个，选配网格长768人;五是经费投入，我局网格化工作现共投入10万元，其中5万元用于街道办开展城镇社区网格化工作，县拨出专项经费47万元作为网格化工作启动资金，大乡镇5万元，小乡镇4万元，并预计每年拨付网格管理人员补助津贴210余万元。

（五）推进“甜蜜工程”，狠抓优生促进

一是注重出生缺陷干预一级预防工作。充分利用广播、报刊、宣传资料等形式，向广大群众广泛宣传出生缺陷干预和优生优育科普知识，共发放宣传资料1万余份。免费为3728名准备生育的育龄妇女发放了斯利安，并一一建立了个人档案，发放率达到了100%;二是扎实推进免费孕前优生健康检查工作，加强对技术人员的培训、技术指导和质量控制，不断完善免费孕前优生健康检查的各项制度，截止2012年6月26日共为1030对符合生育政策、计划怀孕的农村夫妇提供了免费孕前优生健康检查;三是开展孕前优生咨询指导评估。为服务对象提供面对面、一对一的咨询指导服务，帮助指导逐一排除和化解风险因素，在比较安全的环境条件下怀孕，我县共有11个优孕风险咨询与评估指导点，共为6938例计划怀孕夫妇提供了优孕咨询与指导服务。四是开展儿童早期教育工作。今年我县投入12万元建设婴幼儿早教活动室，共发放早教资料3137份。

（六）创新人口和家庭公共服务，大力开展幸福家庭创建活动

围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”五个重点，积极开展“三晋康家”活动，努力创建幸福家庭，让计生家庭得到有效帮助，家庭生活质量和幸福指数进一步提高。一是提高计生家庭致富能力。各乡(镇、街道)根据自身实际，制定了不同的措施，特别是从经济发展、技术培训等方面向计生家庭户倾斜，特别是柳杜乡成子村采取“公司+农户”、“基地+农户”等帮扶方式，带动计生家庭致富，使计生家庭政策上得到了优惠，生活上得到了实惠。徐沟镇北关、高花、南尹在集体收益分配中为计生家庭户在平均分配的基础上多一人份500元。二是开展计生家庭养老服务。根据省、市计生家庭养老工作安排，各乡(镇、街道)结合自身实际开展了不同形式的计生家庭养老工作，清源镇陈庄村还探索建立了“公建民营”的养老机构，方便了计生家庭户，并提供了优先优惠措施。

（七）创新机制，切实加强流动人口服务和管理。

一是与综治、公安协调在全县继续完善了流动人口“六个一”管理模式，即一员、一站、一中心、一机、一网、一队，实现了资源共享，形成了上下联动、部门协调，整体推进了工作格局。二是对流动人口实行“一证通”服务，凡持证的外来人口到我县县乡计生服务机构均能享受到“十免费”服务。目前，共免费提供计划生育“四术”服务133人次、查环查孕2214人次、生殖健康普查2246人次、领取避孕药具3282盒，提供《流动人口孕检证明》795人、提供预防出生缺陷药品64盒、进行孕前优生风险评估26人、发放0—3岁婴幼儿早期教育辅导手册237本、进行家庭随访服务1052人次、提供生育“绿色通道”服务3人、开展独生子女行为教育247人。三是进一步推进“爱心工程”，凡每季度按时到计生服务机构进行孕检的流入已婚育龄妇女，县计生局均为其提供一份“泰康人寿意外保险”，截止目前，共办理了364余份“泰康人寿意外保险”。 从2012年1月起，凡在我县务工、经商居住满半年的流入已婚育龄妇女实行结扎手术、施行引产术、施行人流手术的分别由县政府给予500元、300元、200元的奖励。

（八）加强计生统计工作，提高信息化建设水平

一是建立了多部门信息通报联系制度，公安、卫生、教育、民政等部门与人口计生局按月、季进行信息通报。公安局在新生儿出生上户时，查验生育情况证明，每月通报新生儿上户情况;卫生局按季通报各卫生医疗机构新生儿出生情况，并监督各医疗单位实施新生婴儿出生登记实名制;教育局对入学入园新生查验家庭计划生育情况，并建立档案;民政局每月报送婚姻登记情况，在离婚时审核计划生育情况，以防止逃避计划生育处罚的假离婚现象。二是进一步掌握全县育龄夫妇生育情况，及时反馈、变更、汇总、分析统计数据。目前，应用全员人口信息系统开展了人口信息核查，入党、评先、评优审核，流动人口服务，为村服务员提供信息反馈，电脑直接打印独生子女证、生育服务证、再生育服务证等多项工作。

（九）坚持文明执法，推进服务管理规范化

一是简化了办事程序，方便了人民群众，提高了行政效能，进一步严格了再生育证和独生子女证的申领程序，坚决杜绝弄虚作假现象的发生，共发放《生育服务证》2019个，《再生育服务证》546个，《独生子女父母光荣证》622个，全部依照规定程序和时限办理。二是严厉打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比偏高问题，今年3月20日至3月30日，由县政府牵头组织了多部门联合打击行动，对我县城区和乡镇医疗机构进行了拉网式的大检查，共检查各类医疗机构40户，同时还对全县所有医疗机构包括个体诊所进行大范围的督查行动，杜绝“两非”行为的发生。三是启动了人口计生依法行政示范乡(镇、街道)创建活动，逐步推进基层人口计生依法行政工作的制度化和规范化，积极开展了人口计生依法行政示范乡(镇、街道)创建工作。

（十）加强政风行风建设，提高群众满意度

大力开展了诚信计生创建活动，制定出台了相关工作方案和基层实现诚信计生的评估标准，明确了主要任务和工作目标，建立健全了诚信计生评价、监督和激励机制。开通12356“阳光计生”服务热线，及时解决群众反映强烈的突出问题。深化了党风廉政建设，研究制定了全县人口计生系统党风廉政建设责任目标，切实把党风廉政建设工作落到实处。

(十一)加强工作督导,保障工作进展

县领导和县人口计生局领导经常深入基层调研指导，与乡村干部、计生服务员、诚信小组长和已婚育龄妇女进行座谈，了解工作进展情况，听取群众对诚信计生工作的意见和建议，按照省、市要求的方法和步骤指导基层开展工作，并对开展诚信计生的村委会在成立“诚信计生”小组、签订《诚信计生承诺书》等重要工作环节做好指导，对开展诚信计生工作还需要完善的地方给予了指出,保障工作顺利进展。

三、下一步工作计划

一要加强领导，落实责任。各乡(镇、街道)党政“一把手”要高度重视，切实加强对诚信计生工作的领导，总结经验，积极稳妥地推进诚信计生工作的全面开展，落实工作责任制，层层抓好落实，防止走过场，搞形式主义，确保诚信计生工作取得实效。

二是加大宣传力度，营造浓厚的宣传氛围。采取多种形式，多种渠道，有针对性地开展宣传活动，切实提高群众对诚信计生的知晓率，引导群众积极参加诚信计生活动，为诚信计生工作的开展营造浓厚的氛围和奠定扎实的群众基础。

三是加强督促、检查。县乡要加强对诚信计生工作的检查指导，及时发现并研究解决在开展诚信计生工作中遇到的困难和问题，有效防止违法生育反弹现象的发生，在全县全面铺开诚信计生工作。