2012工会经审工作总结

一、2012年经费审查监督工作总结

今年以来，经审办在市总党组和经审会领导下，按照省总对经审工作的要求，坚持“依法审计、服务大局、突出重点、求真务实”的工作方针，紧紧围绕市总工会重点工作及年初市总经审工作计划安排，以服务大局为重点，以提升审计工作水平为核心，以夯实基础、规范管理为手段，坚持“全面审计，突出重点”的原则，积极履行审计监督职能，注重提高审计能力和审计质量，不断改进审计工作方法。在着力促进工会经济活动规范运作、加强工会廉政建设方面发挥了重要作用。

（一）以履行审计审查监督职责，全面开展实务审计

一是开展对市总本级年度经费预、决算审查审计工作。根据省总和市总党组的工作要求，市总经审会按照法定程序，2012年3月和8月，分别召开了市总工会第十五届经费审查委员会第四、五次全体会议，对市本级2011年度工会经费预算执行情况、2012年预算安排及20112年上半年预算执行情况进行了会议审议，相关部门认真听取了审查意见。2011年度，市总本级总收入较上年增长27%，总收入预算执行率达161%，总支出较上年增长33%，总支出预算执行率达150%。累计经费结余较上年增长57%。审计认为，市总本级经费预算编制、管理、执行力等方面较往年有较大提高，特别是在经费增收方面，支出比例趋向基层、趋向职能性支出方面，经费使用效益增强等方面取得了长足的进步。八月十日开了市总工会第十五届经费审查委员会第五次全体会议，对市总本级2012年上半年工会经费预算执行情况进行了会议审查，会议认为总体执行情况良好，做到了时间过半、任务完成过半的要求，并提出审查意见4条。

二是对县区总工会财务审计。今年三季度，市总经审委根据

年初的工作安排，对一市、四县、三区共八个县级总工会进行了2011年度财务“收、用、管”和专项资金的审计工作，这项工作的顺利进行，得到了所在县区总工会领导的大力支持和积极协助配合。从2011年度县区情况看，15个县区经费总收入总体较上年增长40%，经费收入过百万元的县区有13个。15个县区经费支出总体较上年增长33%。近年来，各县区工会狠抓经费收缴，经费收入整体有了较大幅的增长，资产总额稳步上升，随着经济收入总量的不断扩大，县区经费收缴在全市经费收缴工作中占据了主力军的重要位置，为大力发展我市工运事业奠定了良好的基础。从审查结果看，财务管理水平及财务人员业务水平较以往有所提高，但在新形势下，对内部监控和科学管理的需求还存在一些差距。根据市总领导的要求，我们及时召开了县区主要领导参加的财务审计会议，通过会议，进一步提高领导对财务管理、经审工作重要性的认识，着力解决和纠正在财务管理和审计工作中存在的突出问题。审计组归纳整理了11个方面38条意见，被审单位针对提出的审计意见进行了认真整改并上报了书面整改情况。审计认为，随着经济总量的逐年扩充，在注重完成经费收缴任务同时，应该加大对县区工会经费使用和管理的监督考核，量化制定细则，把经费使用效益和内控水平作为财务工作的重点考核目标之一，明确业务使用的范围和比例。加强对下指导和监督的力度，帮助其完善自身内控建设和制度建设，促进财务管理水平的提高，真正发挥本级经审组织作用，预防重大问题的发生。

三是做好专项资金的审计。今年专项审计主要内容有：奖章评选、帮扶资金、劳模三金管理使用情况的审计。根据省总经审会的工作部署，上半年市总经审办联合财务部对五一劳动奖章、先进个人等奖项候选单位及个人(主要负责人)所在单位的拨缴工会经费情况进行了审计，多数单位做到了及时足额上解，个别单位因计算口径的误差和跨年延误等情况出现了尾数欠解，经审计后，都做到了如数补缴漏欠经费，共计查缴到账14万元，所审单位均符合经费上解要求给予审查通过。十月，组织15个县(市、区)开展了全市2011年度帮扶资金、劳模三金管理和使用情况的审计。审计金额总计2389万元，较上年增长73%。审计认为，2011年度，全市劳模专项资金的支出管理和使用规范，帮扶和送温暖专项资金的管理较上年有所提高，财务部作为资金总管始发部门，做到了统一渠道收支、全额支付，总体使用情况良好，未发现重大挪用、违规情况。建议保障、帮扶、财务三家部门间应加强信息沟通，互相配合，避免重复统计、口径不一、时间跨度不同等情况。进一步加强对县区帮扶工作的指导和监督，规范使用专项资金的管理和使用，以提高资金使用效率。市总本级对上级拨付的专项资金也应根据上级的要求安排一定的配套资金。

四是对直属企事业单位审计。今年对文化宫、职工服务中心、职工学校、职工旅行社四家市总直属企事业单位进行了年度财务审计，审计覆盖率达100%。根据四家单位性质不同分经营效益一类审计和专项资金管理使用二类审计，共提出审计意见9条。对文化宫、职旅的经营效益情况市总拨款使用情况进行了专题审计职工服务中心、职工学校作为专项帮扶、送温暖、培训专项资金管理使用部门，在市总的强力领导下，相关职能部门能按照相关规定执行操作，市总本级有计划有措施管好用好专项资金。但还需加强对县区的指导监督力度，督促其困难职工档案实名制的发放落实到位，积极探索管理使用的新方法，杜绝资格审查不严，加强廉洁自律。

五是工会经费计拨审计。今年已超额完成年度任务。目前，市总本级审计收缴漏欠对象以财政划拨单位为主，随着财政划拨工会经费逐年到位，漏缴工会经费将大幅减少，需要我们开拓新的领域，学习兄弟单位的先进方法和经验，借助外部力量进一步做好计拨审计，促进工会经费应缴尽缴。

2011年度的实务审查审计是根据经审办年初审计工作计划安排的，我们采取送达或就地审计，对所属工会财务收支及管理情况进行了182项审计审查工作，其中：县(市、区)总工会困难职工帮扶中心15个，县(市)区总工会8个，直属工会155个，市总本级和事业单位4个。为确保审查审计公开、公平、公正，对个别疑难问题进行了复审和延伸审计查证。在实施审查审计工作过程中，我们对经济管理、会计核算比较规范，能够认真执行工会财务制度，执行预算，按照规定的开支范围使用工会经费的单位给予了肯定。对存在会计科目不规范，支出不合理，费用控制不严格，审批手续不健全的单位，本着实事求是、认真负责、提高认识、整改问题的原则，或个别谈话，限期整改，有针对性的提出了整改意见和建议，并要求所审单位向市总工会经审办报送整改报告。在审计中坚持边审查边清理，审、帮、促相结合，促进了基层工会财务工作规范化、制度化，遵守工会财经纪律。

（二）以经审工作规范化建设为抓手，全力提升经审工作水平。

一是在省总对全省11个地市经审工作规范化考核中，我市获得全省经审工作评比第一名。今年以来，市总经审会认真落实全总、省总经审会的要求，持续开展规范化建设达标创建活动。市总本级严格按照规范化标准落实到实际工作中，大大提高了本市审计人员的素质和审计工作能力。提升了我市经审工作规章制度的落实的自觉性。

二是在省总对县区总工会经审工作规范化的考核中，我市所属县区总工会经审工作名列前茅。省总经审会在2012年度对县区经审工作规范化建设考核中，我市报送的彭泽、德安和湖口三县全部获得省级达标先进单位。目前，全省100个县级总工会中已有46个县区工会获得达标先进，我市就占有10个、占全省11个地市中达标先进县区的21.7%，成绩较突出。市总经审办一如既往的认真开展此项工作，利用各种渠道推动县区总工会领导重视经审工作，指导县区工会经审会克服工作中的重点难点问题，对上报材料进行了仔细严格的审核，认真辅导。通过对县区工会规范化建设的常抓不懈，极大的提高了县区工会经审工作整体水平。截止2012年，我市已有10个县区成为全省经审工作达标先进单位，全市县区达标率提升至83%。

三是市总经审持续对县区工会经审工作开展考核。市总经审会针对县级经审的实际情况和准对薄弱环节，制定有力的考核标准，以达到巩固基础，提升业务、强化组织的目标，认真贯彻落实省总《关于进一步加强新时期经审工作的意见》。依据《2010年县级工会经审工作规范化建设考核办法》，对全市的县级经审会2011年度工作进行了考核，通过考核评比和表彰，各参评单位对考评结果进行了认真总结，在2012年的工作中更具针对性的完善自身建设，提高服务水平。通过坚持对县级经审工作进行年度考评，树先评优，及时总结经验和不足，加强业务指导，县级经审工作得到了整体提升。推动县区工会经审工作健康开展。

（三）以坚持抓好经审干部队伍素质建设，大力提升业务水平。

一是做好调整充实经审干部队伍，提升经审干部队伍素质。市总今年以来，对县区经审工作人员进行了摸底，对业务能力不强的、已经离岗的、或挂职但不从事经审工作的人员建议调整，由于县区工会领导的高度重视，先后有12名同志调整充实到经审队伍中，使经审干部队伍的事业心、专业性得到了提升，经审队伍素质大大提高，行成了经审工作有人干事，会干事的良好局面。

二是采取各种形式搞好经审干部培训。观摩学习，在今年召开的两次市总经审委员会议中，我们特意邀请了所属县区的经审会主任参加旁听，通过观摩市总经审委会议，进一步熟悉会议议程、内容和方法，以市总经审会议为样板，使县区经审委不断完善自身的经审会议审计。以会代训，在经审办的推动下，以市总经审和财务对县区财务审计为契机，年底组织了全市所有县区总工会主席，财务工作分管主席，经审工作分管主席参加的财务经审工作会议，通过这次会议，提高了县区工会主要领导对财务经审工作的重要地位的认识，进一步重视和支持经审工作，充分发挥经审组织在工会中心工作开展中的保驾护航作用。积极参与省总调训，市总经审办积极安排协调我市参加省总经审培训人员，完成省总调训任务。学习外地经验，今年组织全市部分经审人员外出赴广西考察学习，开阔了视野，学习了解外地的实务审计经验。专题学习，今年市总经审组织了一期经审干部培训班，系统学习《中国工会审计条列》、工会内部审计操作指南。通过多种形式的学习培训，提升了经审干部的素质。

（四）深入开展调研和信息工作，解决经审工作难题和营造良好经审工作健康环境

一是结合实务审计，经审办开展了工会资金管理方面的调研。通过座谈、审计和梳理分析，就当前工会资金管理中存在的主要问题，产生的原因及管理的建议写出了调研报告。市总领导高度重视，在全市财务经审会议上要求进一步加强现金管理。

二是帮扶送温暖资金专项资金的调研。从全市专项审计和下审一级的审计结果看，目前帮扶资金的管理使用总体情况良好，都有专职人员负责，建立了审批制度。大多数单位都开设有了专户，但少数单位未进行专户管理核算。在实际发放中，一些单位加强了内部监控制度的建设，采用实名制银行专账方式落实资金的发放。预防了冒领、挪用专项资金情况的发生。但在管理上也有需要加强的部分，如专项资金上报的数据存在重复统计，口径不一的情况，相关协作部门间信息不通，建议建立抄告单制度。

三是积极加强经审工作的宣传。通过宣传，促进经审工作引起领导重视，促进经审工作环境改善，促进经审工作得到社会的认可和支持。今年以来，经审办撰写论文2篇，经验介绍2篇，宣传报道稿20余篇，较往年有大幅度的提高。

存在的主要问题。今年以来我市经审工作在往年的基础上取得了较的进步，在服务工会中心工作中进一步发挥应有的作用，但离上级工会的要求还有一定差距。一是一些基层工会领导对经审工作重要性认识上还有差距，对经审工作重视程度和支持还不够，经审组织的作用不突出。二是一些工会配备的经审干部能力素质、业务素质不高，激励机制缺乏，影响了工会经审事业职业化发展。三是一些基层经审组织缺乏活力，经审工作开展的水平不均衡，审计监督不到位，流于形式，缺乏深入。四是基层经审工作面宽量大，人力、物力、财力有限，审查监督容易顾此失彼。这些都有待于今后全会努力改进。

二、2013年工作计划

2013年，我市工会经审工作坚持以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实全总《关于加强工会经费审查监督工作的意见》和《中国工会审计条例》的要求。围绕市总工会的中心工作，加快建设服务型工会经审队伍，以谨严务实的工作作风、以高效高能的业务技术，以优质优态的工作机制，开创经审工作新局面。

一、统一思想，充分发挥经审组织在工运事业建设中的作用

一是加强全市各级工会经审组织和广大经审干部审查审计工作的大局意识、融入意识和主动意识，讲政治、讲大局、讲原则，不断提高做好新形势下工会经审工作的主动性和自觉性。

二是依法履行职责，在促进工会经济事业健康发展中发挥作用。强化以审计为基础的经审工作措施，坚持科学发展观，着眼于我市工运事业的全面推进，立足于工会经济事业的健康发展。要通过对经费“收、管、用”的审计监督，为促进工会经费收缴、工会资产的保值增值等方面发挥更加积极的作用。贯彻“审、帮、促”相结合方针，正确把握监督与服务的关系。坚持学法、懂法、依法监督，严格执行审计规范要求，在依法治会进程中履行职责。

三是努力提高审计质量，落实整改，确保监督实效。审计质量是经审工作的生命线，是树立经审形象的内在要求。落实整改，是完善规范的强效剂。在实施审计过程中，严把审计质量关，强化监督，落实整改，提高工作效能。

二、突出重点，继续加大经审工作力度

一是认真做好对本级工会经费预算的审查监督工作。按照全国总工会《工会预算审查监督暂行办法》的规定，市总经办在做好专业审计的基础上，组织协调召开好市总经审委会议，做好对市总编制的年度经费预决算情况审议审查。

继续做好对市总本级财务部、市总办公室、市总直属事业单位的审计监督工作。

二是切实做好对下级工会的各项审计监督工作。

按照全总“上审一年、下审一级”的工作要求，市总经审办在去年已审8县区的基础上，拟定对另外7县总工会、市直所属的企事业工会2012年度工会经费管理和使用情况的进行审计审查。

在今年推行基层工会经审工作台帐制度的基础上，明年将加大检查和督导力度，使台帐制度真正落实到基层工会经审工作中。

三是继续加强拨缴工会经费审验证制度的实施。2013年，我市将继续加大审计力度，扩大审验证制度的实施范围，扩大私营、新建企业的审计覆盖率。进一步规范和细化审验证自查、审核工作。进一步协调和推动税务稽查在经费收缴审计中的作用。严格执行相关制度，努力提高实施数量和审核质量，保持实施率和入库率持续增长的良好势头。

四是开展基本建设和5万元以上维修改造工程审计工作。随着三大场所的建设兴起，市总经审办要督促这类项目的专业审计，堵住漏洞，预防在这项工作中因审计的疏漏造成经济问题的发生。

三、继续推进规范化建设，不断提高经审工作整体水平

明年继续从以下三个方面强化和完善县级工会经审工作规范化建设。

一是强化和完善县级工会经审组织建设，督促同级配备落实到位;

二是强化和完善县级工会经审制度建设，优化工作考核激励机制;三是强化和完善县级工会经审工作业务建设，规范审查程序，提高执业水平，为实现县级工会全面依法实施实务审计打牢基础。积极辅导共青城市、浔阳区和庐山区总工会参加省总经审规范化建设考核工作，力争明年我市所有县区工会经审规范化建设在全省考核中全部达标。

三是深入基层调查研究。及时发现问题、解决问题，掌握动态、寻找对策，积极探索有效开展经审工作的好思路、好方法。根据经审工作实际，适时召开经审工作研讨会、座谈会，交流工作经验，创新工作方法，推广先进经验，把经审工作规范化建设推向更高的水平。

四、整合全会力量，努力抓好做实自身建设和基础工作

一是积极搞好培训，努力建设高素质的经审干部队伍。按计划对全市经审干部分层次、有针对性地搞好相关知识和技能的培训，不断提高理论创新和实践创新能力。逐步建立起一支指导能力强、审计水平高、敢于坚持原则、善于开展工作的工会经审专兼职干部队伍。

二是发挥经审会指导、决策作用。通过召开经审工作会议和有关活动，发挥各位委员任期内履行经费审查委员会审查审议监督职责。组织经审会委员学习考察，加强指导我市经审工作创新发展。深入基层企事业工会调查研究，摸清实情，总结经验，解决问题，推动工作。

三是协助资产管理部门，管好用好工会资产等各项工作。

明年的经审工作将更加繁重，我们一定要增强责任感和主动性，振奋精神，开拓进取，扎实工作，充分发挥工会经审组织的保驾护航作用，努力开创工会经审工作新局面，为推进全市工运事业的发展做出新的贡献。继续在全省工会经审工作中站排头争先进。